蜀道难、难于上青天使得巴蜀二省之间仍然保持在唐朝时的府县建制基础上，其地多陡峭山区也是一个使那里没成为府县数量甲天下之地最大的一个原因……
所以以何种标准来划地圈城去建新城，那是必须有一个明确定义和规则的事。
“凡新辟之城、县需户达五千，每府辖地上限为二十县、十万户，每州下限为十县五万户。地域不限，但每人必须保有草场五十亩、常年为我大宋豢养战马五匹为基准。”
心中自是深知这些道理与规则，刘行在他发问后立即答道：“县令统为正七品秩，州为正五品、府为正四品。所有任用你可先定，但须得吏部、天枢核准方可任其职。”(未完待续。)