“这些想法也只能满足眼前的需求，而今战乱之秋，虽然暂时恢复太平，可很多人还是无家可归，来我们这避难的还会更多，这个可难办了。”王蒙接着说道。
郭嘉胸有成竹地说道：“这件事说不难也不难，只要眼前这个难过过去了，今后全县百姓岂不是为将军马首是瞻，将军想让这些人有饭吃还不是简单的事情。”
“哦？”王蒙惊奇地发出声音。
“战乱已平，但很多土地荒芜，而高阳县地势相对平坦，只要水利灌溉能够跟得上，再开出千亩良田还是很有可能的，这些人将军要是白白地养着，早晚会生出事端，不如让他们有事情干，那样他们也有奔头，县府也不养闲人，且不是一举两得。”
“果然是好主意。”王蒙拍手称快。
郭嘉又继续说道：“这样还不是最稳妥的，将军还要让这些人登记户籍，真正的入户在册，这才是根本，而且这些人需要编成队、村、镇、方，每队百户、每村十队、每镇十村、每方十镇，在从流民中选出一些出类拔萃或者有威望的人担任队长、村长、镇长和方长，给他们划定土地区域，这样就都能管理好了。在从中选出一些青壮进行训练，以防盗贼风起，岂不是一举两得，到时候不光是盗贼不敢觊觎高阳县，恐怕是所有人都会对将军刮目相看的。”
王蒙被郭嘉这一连串的布置弄得既高兴又担忧，高兴的是高阳县的百姓有活路了，担忧的是自己名不正言不顺，如果高阳县再这样下去，人口、土地都会激增，这样的出头之鸟岂会长久？
如果朝廷把他作为第二个张角，岂不是弄巧成拙了？王蒙自然将自己的担心说了出来。
而郭嘉到不认同，理由便是张角蛊惑人心与朝廷、天下道义相左，而王蒙身披官职，是为百姓谋福，更何况朝中局势复杂，很多人都再趁机建立自己的势力，王蒙虽然是小吏，但作战勇猛，战功赫赫，这种没有背景的人想必很多人都想拉拢，此其一。战乱之际各地为了自保先后征募乡勇抗击黄巾贼，这一点是得到朝廷认可的，虽然贼兵主力已经泯灭，但余孽还四处活跃，现在保境安民而抗击贼寇自然是名正言顺，此其二。有此利用王蒙自然不用担心。
听了郭嘉的分析，王蒙茅塞顿开，所有担心化作烟云消散。
随后二人又对相关的细节商议一番。
转眼间十几天过去了，张燕按照王蒙的要求离开了高阳县，不是张燕多么听话，而是王蒙既好言相劝，又略带威胁，而张燕也觉得王蒙不是好惹的主，所以便带着自己的人马离开了。
张郃也从黑市和撤走的官军手中买了不少粮食，看起来还算充足，不过这都是秘密进行的，王蒙怕张扬出去反而对自己不好。
这天，王蒙正在和几个文吏商议统计户籍，分配土地的事情。
外面的亲兵突然冲了进来，慌张地说道：“将军，南门外三人三骑正在叫门，不知何故，属下未敢定夺，还请大人前去看看。”
难道是自己买粮食的事情败落了？哪里来的人兴师问罪？王蒙心中不仅又是一惊。