原来王蒙走了以后，周围的流民听说高阳县能收留他们，便纷纷赶来，在王蒙走了不足一个月的时候，便有四十多万人了，县丞每日登记都记不过来，便将这些没有登记的人安排到另一边，但同样为他们提供一些饭食。
可这些没有登记的人以为县丞将他们分为三六九等区别对待了，而本来粮食就不多，也就勉强能够保证这些人不被饿死，至于登记以后的人每天的供应是稍微多一些，因为这些人还要盖房、开荒、还要劳作。
但没有登记的人却并不理解，毕竟两边吃饭的地方不远，这些人就感觉到县丞不公平，这边一发不可收拾了，终于爆发出来了，两边大打出手，县尉也没能控制住局面，而没有登记的人又有不少逃离了此地，但却也并没走远，而是占山为王，大的土匪巢穴有几百上千人，小的也有几十人，全县境内也不知道有多少土匪了，而且他们时常来到城池周围打劫已经登记的流民，食物、衣服，能抢的都抢走了，县里本来就没有多少兵士，几次冲突下来又没有能够指挥他们的，损失很大，到现在也只能紧关城门，勉强维持住不让这些匪徒攻击县城了。
好在县城没有受到波及，王蒙筹措的粮食还都在，再加上流民数量少了很多，现在看粮食到还很充裕。
生存得不到保障，之前登记的流民也走了不少，现在留在这里的基本上都在县城周边，不用继续劳作，每天还是按时能领到一些粮食。
但是土匪来了就只能自求多福了，县城之中已经没有能够抗衡土匪的力量了，而今粗略估计县城周围也就十几万人了。这些人都自发地组织抵抗，青壮年都被安排到外面，保护老弱妇孺。
王蒙基本了解了县城的情况，看起来他走的着几个月确实变化很大，自己收留的流民却成了双刃剑。当务之急，应该尽快安抚这些流民，消除匪患，休养生息。
“铛铛铛……”
县尉突然从位置上站了起来，不好了，土匪又来了。
“报告大人，城南出现了几百个土匪，前来抢截。”城门守卫前来报告。