张瑞对这数量并不满意。征西将军府治下七十万户，平均三户才能有一头耕牛。
曹魏能臣颜斐治理京兆尹时，不但家家有车，更是户户有牛。
要推广曲辕犁，提高生产力，民间必须有足够多的耕牛。
因而张瑞对常林吩咐道：“民间耕牛数量远远不足，从牧场中取出部分耕牛送往官市，卖给百姓。”
司马芝劝慰道：“关于耕牛数量，君侯不必急切。民间百姓会互相租牛耕田，只待今岁秋收后，百姓家有富余，将纷纷往官市购置。故某建议今岁牧场耕牛先送往民部，由官府管理，租牛与百姓，收合理之赋税。”
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